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發佈公司：發佈日期：2017/12/18
標題：
財團法人中技社與中華經濟研究院特別於2017年11月14日舉辦「綠色金融暨離岸風電發展之風險與前瞻國際研討會」，邀請到20多位國內外產官學研界代表，共同深入探討，期盼各界帶來跨領域的啟發。
中技社高級顧問詹火生致開幕詞時表示，我國離岸風電發展，尚處於初期階段，由於離岸風電專案複雜度遠高於太陽光電專案，單一專案金額也高，使台灣離岸風電專案在融資方面遭遇相當多的困難，其實台灣風力專案融資並非缺乏資金來源，而是國內金融機構缺乏承作經驗，不敢冒然承作聯貸。
依據國際經驗，推動離岸風電不只要考慮工程技術、法律、財務、會計等，也要評估是否有長期且明確的政策發展架構，還有誘因機制、規模評估、廠址條件、氣象條件、海事工程、電網連結、產業發展規畫，乃至環評等議題皆攸關產業的發展。
中華經濟研究院院長吳中書則表示，針對離岸風電產業，台灣與國外都面臨不同的挑戰，除了政治與經濟的挑戰，在綠能政策、建設、科技、融資，以及產業發展上也缺乏足夠的實務經驗，此次研討會期盼探討上述所拋出的問題，然後要針對政策進行研究以解決問題。另外，也藉由分享國際成功案例的經驗，並提供台灣政策建言。
施俊吉：台灣有信心推動離岸風電
行政院副院長施俊吉表示，為達成非核家園目標，行政院於今（106）年1月推動通過「電業法」修正草案，優先開放綠電，未來將分階段鬆綁電業，加速國內再生能源的發展與應用。此外，日前行政院已經核定綠色金融行動方案，此方案的短期目標在於協助離岸風電業者取得風場籌設及興建前期所需的資金，目前金管會也正積極推動之中。
他強調，台灣的離岸風電產業還在初期發展階段，需要大量的資金與國際經驗的支持，由於發展離岸風電所涉及的技術複雜、初期投資龐大，投資回收期長，加上台灣地理條件特殊，必須克服地震、颱風等天然災害的挑戰，並不是單靠民間力量或市場機制就能達成，因此政府也會全力排除困難，積極建構友善綠能的環境。
施俊吉指出，除了完善基礎建設及法規制度，政府也扮演領頭羊的角色，加強與民間合作、推動產業技術升級，同時引導資金進入再生能源產業，創造出可行的市場機制及商業模式，讓綠色產業蓬勃發展。
他認為，台灣發展離岸風電具備先天優勢，全球頂尖的20個風場，有16個在台灣海峽。相信只要依照規畫，一一落實前瞻計畫的綠能建設，並做好相關配套，持續完善法規，未來離岸風電相關產業的發展，以及安全永續穩定的供電環境都是指日可待。
他也藉此次研討會宣示，台灣有絕對的信心推動離岸風電與綠色金融，希望在各部會及民間的共同努力下，實現2025非核家園，落實能源及產業轉型的目標。
發行綠色債券 補足綠能發展資金缺口
kpmg中國區合夥人朱文偉則從分析中國大陸綠色債券發展之現況與趨勢，談對離岸風電產業的影響。
朱文偉表示，所謂綠色債券是一種固定收益的投資工具，就像其他的企業債券一樣，其中最大的差別是要和綠色環保專案連結在一起。他進一步表示，綠色債券是全球市場受到關注的新星，發行綠色債券是目前固定收益市場炙手可熱的項目。驅動綠色債券市場，除了cop21聯合氣候峰會帶來的影響外，也意味著綠色計畫有融資的實際需求。
因為綠色債券不只是談融資本身，所要談的是有好的計畫來確保融資渠道的順暢，幫助補足低碳發展計畫的融資與投資的資金缺口。總而言之，把綠色計畫與綠色融資結合在一起，可以讓資金流到市場，才能支持綠色產業的永續發展。
一般投資人認為，離岸風場投資回收報酬時間較長，要有相當的決心。但離岸風場對於有相關專業的人來說，其實風險不見得真的那麼高，重點是在投資風險要轉化成投資人所能理解的語言。
綠色債券的重點是評估綠色債券的效率和效益，要評估綠色債券是否真的是綠色、有環保意向，還是只是打著環保的旗幟卻對環境有負面的影響，需要進一步的稽核和觀察，這也是很關鍵的風險因子。
完善政策與法規 降低離岸風電風險
itpenergised副董事mark leybourne，此次探討的議題是「政策與法規在降低臺灣離岸風力發電風險與成本之角色：國際經驗」。
mark leybourne表示，政府在制定政策時，必須平衡各個利害關係人不同的需求，在台灣也有碰到環保和綠色產業的相關問題，基本上，產業、政府，和人民要達成共識，才能繼續往前發展。其次，政策就是要有一個穩定與透明的長期計畫，讓投資人很清楚，未來發展政策是怎麼走，政府的相關政策是綠色產業能夠發展的關鍵。
發展綠色產業計畫，政府希望打造未來的方向，創造更多的工作與投資的機會，且希望計畫可以符合成本。而人民的需求是穩定的供電，電費不要太高，及低碳社會。在了解這兩個利害關係人的需求之後，還需要各方更深的互動與溝通。
此外，mark leybourne認為，在地的供應鏈也很重要，產業一定要使用當地的供應鏈，才能夠大大減低成本，永續開發。所以，必須強化供應商對離岸風力計畫的了解，開發商也要了解供應商相關資訊，雙邊才能夠嫁接在一起達成綜效。
談到環評的議題，歷來各國在開發離岸風電方面其實學到很多不同的啟示。mark leybourne發現，在歐洲的環評都會考量社會與環保的面向，甚至邀請漁業、漁港業、航空業等產業都一起納入來諮詢，值得台灣參考。最後，政府的政策制定與速度，業界都希望能有所改善。
架構穩定融資專案 台灣引領亞洲風電
丹麥orsted公司台灣區董事長matthias bausenwein此次分享從風場開發商看離岸風電專案融資。
matthias bausenwein認為，台灣其實算是在亞洲風力發電的領頭羊，台灣若能夠建立具競爭力的離岸風電計畫，對亞洲也可以起帶頭的效果。
formosa 1就是orsted在台灣合作的第一座離岸風電場，orsted透過合資將專業移轉建立台灣第一座離岸風場，並獲得台灣第一手離岸風電的經驗。專案預計在2019年完成，是以專案融資的方式取得資金所建置的風力機。
除此之外，orsted同時執行彰化大規模離岸風電計畫，希望透過此計畫的開發，期能取代核能或減少火力發電，並藉此打造台灣風電場完整的供應鏈，讓投資案更順利進行。
matthias bausenwein表示，以台灣來說很多大型的建設也是以專案融資或聯貸方式進行，以formosa 1離岸風電場來看，台灣市場是有足夠的資金來投資，他認為，資產負債表對於贏得融資初步階段還是很重要的，但是隨著市場投資人對於離岸風電場的信心愈來愈高，融資的難度也會日益降低。
除此之外，matthias bausenwein認為離岸風電產業的發展需要一個長期穩定的架構，承如前面講者所談到：電力收購制度？價格要如何來訂定？購電合約有沒有其他的替代方案與未來電網如何分配等，唯有透過一個穩定的架構，專案發起人或銀行才願意出資。各個架構更為穩定後，才能迎頭趕上2025年的計畫。
以合作社建置投資 參與能源轉型
德商艾納康有限公司（enercon）董事總經理bart linssen談陸域風電經驗，可提供台灣發展離岸風電做為參考。
bart linssen澄清民眾對風電的疑慮：(一)颱風、地震天災問題：enercon在台灣耕耘15年，所的建置213座風機之中，從來沒有一個風機受到颱風和地震的影響。（二）台灣的空間不夠：在2015年時，台灣的陸域風機每100平方公里有1座，在荷蘭每100平方公里有6座風機。台灣未來希望陸域風機的發電量可以達到1.2gw，也就是台灣要每100平方公里有2座陸域風機才能達到此容量，潛力非常大。（三）噪音的問題：陸域風機的音量距離100公尺是50分貝，約箱型冷氣音量，距400公尺是40分貝約冰箱馬達音量，噪音問題可以克服。（四）成本：在台灣陸域風電的發電成本大約每度電不到新台幣3元。
bart linssen指出，在德國再生能源47%都是由合作社或是由公民社會所投資。以荷蘭krammer陸域風機計畫為例，是由二個不同的合作社投資的風場，各有3,000名成員參加，每一位成員小額出資，共累積1500萬歐元資本額，提供整個風場初期需要的建置成本。
建議台灣也可以透過對的方法集結社區與當地居民以及公司，投資再生能源，參與轉型的過程。
穩健制度+專業團隊+明確策略 成功推動風電融資
green giraffe董事總經理jerome guille此次以荷蘭gemini 離岸風場之案例研究來談離岸風電專案融資。他指出，就法規面來說，gemini專案相當有特色，因為是最早使用類似選擇權的專案，也就是sde再生能源激勵方案的階梯式稅制。其把生產的電在市場上賣出，所得與專案標準之間的差距由政府補貼，不僅風險相對容易承擔，且穩定的總營收，銀行或其他金融機構也比較願意提供好的融資條件。
此專案的推動，另一個關鍵元素，就是當時有非常穩健和透明度的法規制度，讓計畫有經濟效益，例如：當時的營收規畫，是由3a評級的荷蘭政府來推動保證。除了有價格穩定的承諾外，當時法規也有很好的配套，發出許多風場的許可與證照，並成立單一政府窗口與專人進行發照業務與相關局處協調。
除此之外，第二個利多，就是開發商團隊風場經驗豐富，且工程顧問陣容堅強，有經濟、法律、技術長才，並早已成形，是前所未見的規模，團隊價值非常高。這樣的實務經驗，可做為台灣業界的參考。
第三，團隊策略也非常明確，知道要如何融資，除了股權融資、債權融資，還有夾層融資，甚至還有再融資的次級市場，是把風場資金需求切分成兩半的好方法。
其實就資金市場來看，要投資在風場上的資金絕對是充足的，重點是要如何說服資金投資風場。
圓桌會談：加強電網整合 形成產業聚落
在此國際研討會的最後，主辦單位也邀請主講人與國內產官學專家代表，進行一場圓桌會談。台灣電力公司董事長楊偉甫表示，配合政府能源轉型政策，台電其實一直積極扮演重要角色。例如：為了讓離岸風電產業有好的基礎，台電租下台中港5a與5b碼頭20年，希望發展成為提供所有離岸風電業者共用碼頭資源。另外台電也積極強化電網整合，期盼讓所有離岸風電或再生能源發電業者的電，都能順利透過台電的系統串接到大系統，協助完成併網。
除此之外，推動離岸風電的過程當中，台電也扮演串聯在地供應鏈的角色。楊偉甫指出，台電在經濟部能源局的採購政策之下，將推動供應零組件本土化，希望引進國外技術的同時，也讓產業在本土深耕。會中，楊偉甫也談到，台電將在12月公開發行規模83億元綠色債券，專用於綠能產業與離岸風電產業大計畫的推動上，期盼在綠色金融也做出貢獻。
金融監督管理委員會銀行局副局長王立群則表示，金管會在今年7月份向行政院提報綠色金融行動方案，方案中對授信、投資、籌資、相關金融商品，以及資訊揭露、人才訓練等等做了七項預定的目標，進行推動。
其中，在授信方面，要求銀行公會授信準則依據「赤道原則」來推動，對於授信對象的未來發展，要考慮其相關環境與社會責任等，並做為授信評估考量的要素之一，使企業融資與授信都能夠綜合考量。
而國內目前唯一以赤道原則進行離岸風電專案融資的國泰金控，總經理李長庚也受邀參與此次的會談。他表示，基於環境保護與能源安全兩個必須，促使國泰金控決心投入參與綠能發展的行列；再加上台灣不僅擁有很好的風場，而且政府又有很強的決心，以及台灣擁有豐沛的金融資源，更沒有理由不去發展離岸風電。
不過，他也認為，既然要投入這麼多資源，就應該要有產業聚落形成，透過計畫推動施行，讓產業能夠成形，不僅可降低邊際成本，將來還可進軍國際。<摘錄經濟> 資訊來源：公開資訊觀測站
綠色金融助力離岸風電 專家獻策
內容：政府2015年規畫離岸風機發電規模在2025年達到3gw，於今（2017）年10月更進一步提升至「遴選3gw及競標2.5gw」之目標。不過，目前國內只完成二架示範機組，剩下8年時間，台灣準備好了嗎？財團法人中技社與中華經濟研究院特別於2017年11月14日舉辦「綠色金融暨離岸風電發展之風險與前瞻國際研討會」，邀請到20多位國內外產官學研界代表，共同深入探討，期盼各界帶來跨領域的啟發。
中技社高級顧問詹火生致開幕詞時表示，我國離岸風電發展，尚處於初期階段，由於離岸風電專案複雜度遠高於太陽光電專案，單一專案金額也高，使台灣離岸風電專案在融資方面遭遇相當多的困難，其實台灣風力專案融資並非缺乏資金來源，而是國內金融機構缺乏承作經驗，不敢冒然承作聯貸。
依據國際經驗，推動離岸風電不只要考慮工程技術、法律、財務、會計等，也要評估是否有長期且明確的政策發展架構，還有誘因機制、規模評估、廠址條件、氣象條件、海事工程、電網連結、產業發展規畫，乃至環評等議題皆攸關產業的發展。
中華經濟研究院院長吳中書則表示，針對離岸風電產業，台灣與國外都面臨不同的挑戰，除了政治與經濟的挑戰，在綠能政策、建設、科技、融資，以及產業發展上也缺乏足夠的實務經驗，此次研討會期盼探討上述所拋出的問題，然後要針對政策進行研究以解決問題。另外，也藉由分享國際成功案例的經驗，並提供台灣政策建言。
施俊吉：台灣有信心推動離岸風電
行政院副院長施俊吉表示，為達成非核家園目標，行政院於今（106）年1月推動通過「電業法」修正草案，優先開放綠電，未來將分階段鬆綁電業，加速國內再生能源的發展與應用。此外，日前行政院已經核定綠色金融行動方案，此方案的短期目標在於協助離岸風電業者取得風場籌設及興建前期所需的資金，目前金管會也正積極推動之中。
他強調，台灣的離岸風電產業還在初期發展階段，需要大量的資金與國際經驗的支持，由於發展離岸風電所涉及的技術複雜、初期投資龐大，投資回收期長，加上台灣地理條件特殊，必須克服地震、颱風等天然災害的挑戰，並不是單靠民間力量或市場機制就能達成，因此政府也會全力排除困難，積極建構友善綠能的環境。
施俊吉指出，除了完善基礎建設及法規制度，政府也扮演領頭羊的角色，加強與民間合作、推動產業技術升級，同時引導資金進入再生能源產業，創造出可行的市場機制及商業模式，讓綠色產業蓬勃發展。
他認為，台灣發展離岸風電具備先天優勢，全球頂尖的20個風場，有16個在台灣海峽。相信只要依照規畫，一一落實前瞻計畫的綠能建設，並做好相關配套，持續完善法規，未來離岸風電相關產業的發展，以及安全永續穩定的供電環境都是指日可待。
他也藉此次研討會宣示，台灣有絕對的信心推動離岸風電與綠色金融，希望在各部會及民間的共同努力下，實現2025非核家園，落實能源及產業轉型的目標。
發行綠色債券 補足綠能發展資金缺口
kpmg中國區合夥人朱文偉則從分析中國大陸綠色債券發展之現況與趨勢，談對離岸風電產業的影響。
朱文偉表示，所謂綠色債券是一種固定收益的投資工具，就像其他的企業債券一樣，其中最大的差別是要和綠色環保專案連結在一起。他進一步表示，綠色債券是全球市場受到關注的新星，發行綠色債券是目前固定收益市場炙手可熱的項目。驅動綠色債券市場，除了cop21聯合氣候峰會帶來的影響外，也意味著綠色計畫有融資的實際需求。
因為綠色債券不只是談融資本身，所要談的是有好的計畫來確保融資渠道的順暢，幫助補足低碳發展計畫的融資與投資的資金缺口。總而言之，把綠色計畫與綠色融資結合在一起，可以讓資金流到市場，才能支持綠色產業的永續發展。
一般投資人認為，離岸風場投資回收報酬時間較長，要有相當的決心。但離岸風場對於有相關專業的人來說，其實風險不見得真的那麼高，重點是在投資風險要轉化成投資人所能理解的語言。
綠色債券的重點是評估綠色債券的效率和效益，要評估綠色債券是否真的是綠色、有環保意向，還是只是打著環保的旗幟卻對環境有負面的影響，需要進一步的稽核和觀察，這也是很關鍵的風險因子。
完善政策與法規 降低離岸風電風險
itpenergised副董事mark leybourne，此次探討的議題是「政策與法規在降低臺灣離岸風力發電風險與成本之角色：國際經驗」。
mark leybourne表示，政府在制定政策時，必須平衡各個利害關係人不同的需求，在台灣也有碰到環保和綠色產業的相關問題，基本上，產業、政府，和人民要達成共識，才能繼續往前發展。其次，政策就是要有一個穩定與透明的長期計畫，讓投資人很清楚，未來發展政策是怎麼走，政府的相關政策是綠色產業能夠發展的關鍵。
發展綠色產業計畫，政府希望打造未來的方向，創造更多的工作與投資的機會，且希望計畫可以符合成本。而人民的需求是穩定的供電，電費不要太高，及低碳社會。在了解這兩個利害關係人的需求之後，還需要各方更深的互動與溝通。
此外，mark leybourne認為，在地的供應鏈也很重要，產業一定要使用當地的供應鏈，才能夠大大減低成本，永續開發。所以，必須強化供應商對離岸風力計畫的了解，開發商也要了解供應商相關資訊，雙邊才能夠嫁接在一起達成綜效。
談到環評的議題，歷來各國在開發離岸風電方面其實學到很多不同的啟示。mark leybourne發現，在歐洲的環評都會考量社會與環保的面向，甚至邀請漁業、漁港業、航空業等產業都一起納入來諮詢，值得台灣參考。最後，政府的政策制定與速度，業界都希望能有所改善。
架構穩定融資專案 台灣引領亞洲風電
丹麥orsted公司台灣區董事長matthias bausenwein此次分享從風場開發商看離岸風電專案融資。
matthias bausenwein認為，台灣其實算是在亞洲風力發電的領頭羊，台灣若能夠建立具競爭力的離岸風電計畫，對亞洲也可以起帶頭的效果。
formosa 1就是orsted在台灣合作的第一座離岸風電場，orsted透過合資將專業移轉建立台灣第一座離岸風場，並獲得台灣第一手離岸風電的經驗。專案預計在2019年完成，是以專案融資的方式取得資金所建置的風力機。
除此之外，orsted同時執行彰化大規模離岸風電計畫，希望透過此計畫的開發，期能取代核能或減少火力發電，並藉此打造台灣風電場完整的供應鏈，讓投資案更順利進行。
matthias bausenwein表示，以台灣來說很多大型的建設也是以專案融資或聯貸方式進行，以formosa 1離岸風電場來看，台灣市場是有足夠的資金來投資，他認為，資產負債表對於贏得融資初步階段還是很重要的，但是隨著市場投資人對於離岸風電場的信心愈來愈高，融資的難度也會日益降低。
除此之外，matthias bausenwein認為離岸風電產業的發展需要一個長期穩定的架構，承如前面講者所談到：電力收購制度？價格要如何來訂定？購電合約有沒有其他的替代方案與未來電網如何分配等，唯有透過一個穩定的架構，專案發起人或銀行才願意出資。各個架構更為穩定後，才能迎頭趕上2025年的計畫。
以合作社建置投資 參與能源轉型
德商艾納康有限公司（enercon）董事總經理bart linssen談陸域風電經驗，可提供台灣發展離岸風電做為參考。
bart linssen澄清民眾對風電的疑慮：(一)颱風、地震天災問題：enercon在台灣耕耘15年，所的建置213座風機之中，從來沒有一個風機受到颱風和地震的影響。（二）台灣的空間不夠：在2015年時，台灣的陸域風機每100平方公里有1座，在荷蘭每100平方公里有6座風機。台灣未來希望陸域風機的發電量可以達到1.2gw，也就是台灣要每100平方公里有2座陸域風機才能達到此容量，潛力非常大。（三）噪音的問題：陸域風機的音量距離100公尺是50分貝，約箱型冷氣音量，距400公尺是40分貝約冰箱馬達音量，噪音問題可以克服。（四）成本：在台灣陸域風電的發電成本大約每度電不到新台幣3元。
bart linssen指出，在德國再生能源47%都是由合作社或是由公民社會所投資。以荷蘭krammer陸域風機計畫為例，是由二個不同的合作社投資的風場，各有3,000名成員參加，每一位成員小額出資，共累積1500萬歐元資本額，提供整個風場初期需要的建置成本。
建議台灣也可以透過對的方法集結社區與當地居民以及公司，投資再生能源，參與轉型的過程。
穩健制度+專業團隊+明確策略 成功推動風電融資
green giraffe董事總經理jerome guille此次以荷蘭gemini 離岸風場之案例研究來談離岸風電專案融資。他指出，就法規面來說，gemini專案相當有特色，因為是最早使用類似選擇權的專案，也就是sde再生能源激勵方案的階梯式稅制。其把生產的電在市場上賣出，所得與專案標準之間的差距由政府補貼，不僅風險相對容易承擔，且穩定的總營收，銀行或其他金融機構也比較願意提供好的融資條件。
此專案的推動，另一個關鍵元素，就是當時有非常穩健和透明度的法規制度，讓計畫有經濟效益，例如：當時的營收規畫，是由3a評級的荷蘭政府來推動保證。除了有價格穩定的承諾外，當時法規也有很好的配套，發出許多風場的許可與證照，並成立單一政府窗口與專人進行發照業務與相關局處協調。
除此之外，第二個利多，就是開發商團隊風場經驗豐富，且工程顧問陣容堅強，有經濟、法律、技術長才，並早已成形，是前所未見的規模，團隊價值非常高。這樣的實務經驗，可做為台灣業界的參考。
第三，團隊策略也非常明確，知道要如何融資，除了股權融資、債權融資，還有夾層融資，甚至還有再融資的次級市場，是把風場資金需求切分成兩半的好方法。
其實就資金市場來看，要投資在風場上的資金絕對是充足的，重點是要如何說服資金投資風場。
圓桌會談：加強電網整合 形成產業聚落
在此國際研討會的最後，主辦單位也邀請主講人與國內產官學專家代表，進行一場圓桌會談。台灣電力公司董事長楊偉甫表示，配合政府能源轉型政策，台電其實一直積極扮演重要角色。例如：為了讓離岸風電產業有好的基礎，台電租下台中港5a與5b碼頭20年，希望發展成為提供所有離岸風電業者共用碼頭資源。另外台電也積極強化電網整合，期盼讓所有離岸風電或再生能源發電業者的電，都能順利透過台電的系統串接到大系統，協助完成併網。
除此之外，推動離岸風電的過程當中，台電也扮演串聯在地供應鏈的角色。楊偉甫指出，台電在經濟部能源局的採購政策之下，將推動供應零組件本土化，希望引進國外技術的同時，也讓產業在本土深耕。會中，楊偉甫也談到，台電將在12月公開發行規模83億元綠色債券，專用於綠能產業與離岸風電產業大計畫的推動上，期盼在綠色金融也做出貢獻。
金融監督管理委員會銀行局副局長王立群則表示，金管會在今年7月份向行政院提報綠色金融行動方案，方案中對授信、投資、籌資、相關金融商品，以及資訊揭露、人才訓練等等做了七項預定的目標，進行推動。
其中，在授信方面，要求銀行公會授信準則依據「赤道原則」來推動，對於授信對象的未來發展，要考慮其相關環境與社會責任等，並做為授信評估考量的要素之一，使企業融資與授信都能夠綜合考量。
而國內目前唯一以赤道原則進行離岸風電專案融資的國泰金控，總經理李長庚也受邀參與此次的會談。他表示，基於環境保護與能源安全兩個必須，促使國泰金控決心投入參與綠能發展的行列；再加上台灣不僅擁有很好的風場，而且政府又有很強的決心，以及台灣擁有豐沛的金融資源，更沒有理由不去發展離岸風電。
不過，他也認為，既然要投入這麼多資源，就應該要有產業聚落形成，透過計畫推動施行，讓產業能夠成形，不僅可降低邊際成本，將來還可進軍國際。<摘錄經濟> 資訊來源：公開資訊觀測站